CAPÍTULO III. ANÁLISIS DE RIESGOS.1

CAPÍTULO III. ANÁLISIS DE RIESGOS.
1. Consideraciones generales.
La Norma Básica de Protección Civil establece entre sus principios informadores la exigencia
de que el servicio público de protección civil realice, como funciones esenciales, la previsión de
los riesgos y la prevención, entendida ésta como el estudio e implantación de las medidas
oportunas para mantener bajo observación, evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial
y los daños que se pudieran derivar de éstas. En relación con ello, señala que los Planes
Territoriales deberán especificar un inventario de riesgos potenciales, de tal modo que se
efectúe una previsión, en lo que se refiere al análisis de los supuestos de riesgos, sus causas y
efectos, así como de las zonas que pudieran resultar afectadas.
En el PLANCAL se ha optado por efectuar una zonificación del territorio, y obtener una
estimación semicualitativa de los riesgos potenciales en cada zona, teniendo presente que la
utilización de valores numéricos, como se hace en las tablas de valoración de los riesgos
contemplados en el Plan, debe interpretarse como una expresión relativa de los índices de
ponderación a efectos de su ordenación y priorización, no como una cuantificación absoluta de
los parámetros o variables seleccionados.
2. Análisis de Riesgos y Evaluación de Consecuencias.
El análisis de riesgos en el marco del PLANCAL se efectúa en dos fases metodológicamente
diferenciadas. En primer lugar se determina el inventario de riesgos potenciales, procediendo a
su identificación y clasificación para obtener, con los criterios apropiados, una análisis
comparativo. Una vez ponderados y priorizados, se desarrolla un tratamiento común para la
planificación de los riesgos genéricos dentro del PLAN BÁSICO, y por otro lado se prevé una
planificación específica para los riesgos que requieran un análisis singular, ya sea por su
destacada relevancia o por sus características metodológicas. Esto se efectúa a través de las
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GUÍAS DE RESPUESTA que se irán incorporando como ADENDAS al Plan en la medida en
que se desarrollen.
Los resultados del análisis de riesgos se reflejan en el PLANCAL por medio de los Mapas de
Riesgos, que constituyen la expresión gráfica de la importancia relativa con que, en cada zona,
se valora el riesgo analizado. Las zonas son las unidades geográficas en que se divide el
territorio de la Comunidad de Castilla y León, para cada uno de los riesgos analizados, de
forma que cada zona se caracterice por una “intensidad cualitativa” de riesgo aproximadamente
uniforme y diferenciado de las zonas contiguas.
La zonificación se establece, para cada tipo, en función de los focos de riesgo y de los
elementos vulnerables que contiene, y constituye la base para determinar las unidades de
planificación y de actuación. Se han establecido zonas de planificación singulares para los
siguientes elementos:
- Núcleos de población, incluyendo urbanizaciones y zonas residenciales, con un
número de habitantes superior (o cercano a) 4.000.
- Polígonos u otras agregaciones de riesgos de origen tecnológico, diferenciados de los
núcleos de población.
- Áreas de especial relevancia, o sujetas a protección por su carácter histórico, cultural o
medioambiental.
Para la ponderación de los riesgos y la valoración de las consecuencias en cada zona se ha
utilizado un conjunto de criterios que, cuantificados mediante una escala numérica y
ponderados por factores adecuados, representan los resultados del análisis en forma de tablas
de valoración de riesgos y mapas de riesgos. Estos criterios o factores de valoración son los
siguientes:
- Probabilidad de ocurrencia de los sucesos, estimada mediante una cuantificación en
media anual de las frecuencias conocidas en un periodo dado, y una valoración
semicualitativa de la probabilidad “a priori”, sobre la base del conocimiento del conjunto
o población de los datos a estimar.
- Tipo de zona: residencial, industrial, protegida y otras.
- Densidad y dispersión de la población.
- Localización, distribución y distancia a los focos de riesgo.
- Factores de mayoración o minoración del riesgo que consideren las características de
especial vulnerabilidad, la ubicación, o el entorno geográfico y topográfico, la
adecuación de las infraestructuras, y la proximidad o alejamiento de los servicios de
atención de emergencias, entre otros.
3. Inventario de Riesgos.
Al elaborar el inventario de riesgos potenciales habrá que tener en cuenta, por un lado, el
alcance del PLANCAL como Plan de Protección Civil, que la Norma Básica delimita
conceptualmente al marco para la protección de las personas los bienes y el medio ambiente
en caso de grave riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública, y por otro
lado, el contexto de Planificación determinado por las diferentes disposiciones normativas.
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Por ello, el inventario de riesgos a desarrollar en el plan no debe incluir aquellos que no
representen un riesgo extraordinario, en el sentido antes indicado, o cuyas consecuencias
previsibles requieran una atención para la que están previstos mecanismos de movilización y
coordinación en los protocolos de actuación de los Servicios de Atención de Emergencias
rutinarios, como son los Servicios de Extinción de Incendios y Salvamento, los Servicios de
Emergencias Sanitarias y aquellos del Centro Castilla y León 112. Estos disponen de los
procedimientos, basados en la movilización de sus propios medios, o en Convenios de
colaboración, para coordinar las actuaciones de los recursos necesarios en la atención de las
situaciones de emergencia ordinarias, de modo que no sea necesario activar el PLANCAL sino
en aquellas situaciones de carácter extraordinario definidas en la Norma Básica de Protección
Civil.
Tampoco se incluyen en el inventario de riesgos aquellos que son objeto de planificación
específica, como se contempla en las distintas Directrices Básicas para Planes Especiales.
A continuación se relacionan los riesgos que pueden determinar una situación de grave riesgo
colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública y que son objeto de análisis en el
ámbito de aplicación del PLANCAL.
- Incendios:
• en medio urbano.
• en establecimientos industriales, excepto los afectados por un Plan de Emergencia
Exterior (P.E.E. Real Decreto 1254/1999).
• en medio rural.
- Explosiones y fugas de gases y líquidos combustibles y tóxicos:
• en medio urbano.
• en establecimientos industriales, excepto los afectados por un Plan de Emergencia
Exterior.
- Derrumbamiento de construcciones
- Vertidos tóxicos, excepto los afectados por un Plan de Emergencia Exterior
- Epidemias y riesgos de origen biológico
- Accidentes catastróficos en el transporte, excepto cuando estén implicadas mercancías
peligrosas
- Interrupción de servicios públicos esenciales:
• electricidad.
• gas.
• agua.
• transportes.
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• comunicaciones.
• distribución de productos farmacéuticos.
• distribución de combustibles y carburantes.
• recogida de basuras urbanas.
• reparto de alimentos básicos.
- Accidentes en actos multitudinarios
- Deslizamiento de tierras, cuando no sea aplicable el Plan Especial de Inundaciones
- Fenómenos meteorológicos adversos:
• lluvia.
• nieve.
• viento.
• olas de frío.
• deshielos.
• nieblas.
• olas de calor.
• tormentas.
4. Mapas de Riesgos.
En el Anexo 3.1 se recogen los resultados del análisis de riesgos, con su ponderación y la
valoración de consecuencias, la zonificación y la priorización efectuada, que constituye la base
para la toma de decisiones referentes a las medidas de prevención y de protección a adoptar.
Para los riesgos incluidos en el Anexo se elaborarán Guías de Respuesta con un análisis
pormenorizado de sus causas y efectos, la implantación de las medidas específicas, en cada
caso, para controlar las situaciones de riesgo potencial y los daños que se pudieran derivar de
ellas, las líneas de actuación para afrontar esas situaciones y la rehabilitación de los servicios
públicos indispensables para la vuelta a la normalidad.
Estas Guías de Respuesta, que serán incluidas como Adendas al PLANCAL, podrán integrarse
cuando corresponda, para favorecer su desarrollo metodológico y aplicación, en Planes
Sectoriales de Emergencias como los que se relacionan de forma no exhaustiva:
- Plan Sectorial de Emergencias en actividades industriales y energéticas, que incluirá:
• Guía de respuesta ante accidentes por sustancias peligrosas en los
establecimientos que no cuentan con un Plan de Emergencia Exterior.
• Guía de respuesta ante accidentes en oleoductos y gasoductos.
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• Guía de respuesta ante la interrupción de servicios públicos de suministro
energético: electricidad, gases combustibles, y líquidos combustibles y
carburantes.
- Plan Sectorial ante Emergencias que afecten al Medio Ambiente.
CAPÍTULO IV. ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES.
1. Introducción.
La organización de las funciones de coordinación y dirección de los distintos servicios de
emergencia, para hacer frente a los riesgos y a los efectos de los sucesos catastróficos
previstos en el PLANCAL, requiere una estructura operativa con mando único, como se
establece en el artículo 9 de la Ley 2/1985, de Protección Civil. Esta estructura operativa se
determinará en función del sistema organizativo de la Administración competente que, en la
Comunidad de Castilla y León, se configura en Órganos centrales o Consejerías y
Delegaciones Territoriales en cada una de las Provincias.
2. Estructura organizativa.
Cualquiera que sea el nivel de activación del PLANCAL, la organización para hacer frente a las
emergencias adoptará esta estructura:
3. Dirección del plan.
La dirección y coordinación de las actuaciones será ejercida por un órgano de di

結果 (日本語) 1:

第III章。リスク分析。
1。一般的な考慮事項。公共市民保護サービスが行われていることを必要とする
原則彼の情報提供者の間で確立された
基本的な市民保護規格で、予測
リスクと予防の重要なタスクは、研究と実装として理解観察措置下に保つために必要
それらに起因する潜在的なリスク
状況や被害を回避または軽減。この点で、
私はその原因と
効果、リスク例の分析に関して、予測を作成し、そのように領土計画
は、潜在的なリスクのインベントリを規定しなければならないと述べた影響を受ける可能性がある地域。
Plancalに言及バリュエーション
リスクのテーブルのように、数値の
使用することを念頭に、
各地域の潜在的なリスクの半定性的評価を領土のゾーニングを行うために選択され、取得しています計画では、相対的な発現率
として解釈されなければならない管理と優先順位付けの目的のために、重み付けをしない絶対定量
選択したパラメータや変数など。
2。リスク分析と結果の評価は。
Plancalの下、リスク分析が
方法論的に2つの異なる相で行われます。最初の潜在的なリスクのインベントリが決定され、
進む適切な基準、比較分析
と、取得するための識別と分類。一度重み付け、優先順位を付け、基本計画における一般的な
リスクの計画のための一般的な治療法が開発され、他方では、彼の
のいずれかによって、具体的な計画
ユニークな分析を必要とするリスクをもたらすまたは他の重要な方法論的な特性。これは、
、計画を介して行われます。

テスト結果を開発程度の計画に添加物として配合される領土の計画http://www.iaem.es

ガイド応答を
リスクマップを通じてPlancalに反映リスク、各ゾーン内におけるその相対的な重要度のグラフを形成することで分析
リスクが評価される。エリア各エリアは約「質的強度「リスクによって特徴づけられるように、領土
コミュニティカスティーリャレオンの地理的な単位ですが
の分析されたリスクのそれぞれに分かれています
均一で隣接する領域とは異なるが。

ゾーニングは含まれており、
計画とアクションの単位を決定するための基礎であり、リスクと脆弱性の原因に応じて、種類ごとに設定されています。ゾーンは、次の特異な計画要素

のために確立されている - の村、技術的起源の..ポリゴンやその他の集計リスク、村

とは異なる - - 4000
は住民
（またはに近い）数の多い開発や住宅地など、特に関連の分野や対象彼らの、歴史的、文化的または環境自然保護

リスクを重み付けし、各領域における影響を評価するため

表形式で評価分析結果を表す
、一連の基準を用いた数値スケールを使用して定量化し、適切な因子によって重み付けされたリスクおよびリスクマップ。これらの基準や評価の要因は

次のとおりです。 - セット
O人口の知識に基づいて
年次一定期間内の既知の周波数の平均、および半定性的確率
「アプリオリ」の評価に定量化することによって推定事象の発生確率、推定するデータ
- 。ゾーンタイプ、住宅産業、および他の保護された
- 密度と人口分散
.. - リスクのソースに所在地、流通、距離が
-​​ 。特定の脆弱
、場所、または地理や地形の設定、
インフラの妥当性、および近接の特性を考慮してリスクにmajorizationや縮小要因または他の人の間でサービス
救急医療から撤退。
3。リスクのインベントリ。
潜在的なリスクの在庫は、一方で考慮しなければならない開発するために、Plancalの
範囲は、国民保護計画として、基本的なルールは、
の人、財産及び環境の保護のため
概念的なフレームワークを定義深刻な集団的なリスク、臨時大災害や公衆災害の場合には、その他
一方で、
計画の様々な規制条項によって決定計画コンテキスト。領土計画はhttp://www.iaem.es

そのため、計画を策定するためのリスクのインベントリが
ポーズしない人を含めるべきではありません臨時上記で示した意味でのリスク、または結果
当面は、消防や救助サービス
健康の緊急事態、これらのような救急医療サービス

ルーチンで動員と調整プロトコルを提供しているメカニズムは、注意を必要とするカスティーリャレオン112センター。これらの手順は、
を持っている、自分自身の動員に基づいて、または緊急
普通の状況でのケアのリソースの動作を調整するためのコラボレーション
契約におけるので、Plancal
が、これらの状況でをアクティブにする必要はありません市民保護の基本的なルールで定義された臨時の文字

また、これらのリスクのインベントリ宿泊プラン
のための様々な基本的なガイドラインでいう重大な危険
グループを決定してもよいし、リスク。特定の計画
の対象となり、関係するか、異常な災害には含まれていません公共災害や
Plancalの範囲で分析している。
- 火災：
•
•都市部の産業施設での緊急計画
外側（現実のおしっこ令1999分の1254）の影響を受けるものを除く

•農村部で - 爆発や可燃性ガスや液体の漏れがない...
建物の崩壊 -

外部の緊急計画の影響を受けるものを除く、都市の工業施設で、有毒..
•
• - 外部の緊急計画
とのそれらを除いて有害廃棄物、 - 流行や生物学的危害
- 壊滅的な輸送事故、関係する危険物を除く

アール - 不可欠な公共サービスの中断

••電気。ガス給湯

•
•交通計画...領土計画http://www.iaem.es





医薬品•コミュニケーション•配信•燃料の分布が
共有する一般廃棄物収集ステープル•• - .....事故
マスイベント - 地すべり、ときなし該当する計画を特別な洪水
- 不利な気象現象.....

••雪、雨、風

•••寒波が解凍

•ミスト。
•熱波。
•嵐。
4。リスクマップ。
別館3.1は、リスク分析の結果は、結果の措置に関する決定を行うための基礎
で作ら
、ゾーニングと優先順位付けの重みと評価して、収集され示しています採用する予防保護。
附属応答ガイドに記載されているリスクは、に起因する潜在的なリスクや被害の状況を制御するために、その原因と影響を詳細に分析
、それぞれ
場合の具体的な施策の実施に開発されるために
彼らは、これらの状況やリハビリテーションサービスに対処するための作用線
通常の公衆への復帰には欠かせない。彼らが関係するように
Plancalへの添加物として含まれるこれらのガイド応答は、方法論、およびアプリケーション開発を​​促進するため、
適切な場合には参加することができ、
セクター緊急プラン網羅的でない： - ：

などの産業·エネルギー活動に分野別の緊急時計画•応答ガイド事故
計画を持っていない施設での有害物質が
•計画した外部の緊急対応ガイドパイプライン事故
：..領土計画http://www.iaem

•の応答ガイドユーティリティの中断
エネルギー供給：電気、ガス燃料、液体燃料や燃料

- 。環境
第四章に影響を与える緊急事態のためのセクター計画..構造、構成と機能。
1。はじめに。
リスクおよびPlancal下致命的なイベント
の影響に対処するために様々な緊急サービス
の調整および管理機能を、整理、つのコマンドで経営構造
を必要とする法律1985分の2、市民保護の第9条に定義されている。
所轄官庁の組織体制で決まるこの運営体制は、カスティーリャレオンの
コミュニティでは、中央機関や議会に設定されており、地方の代表団のそれぞれで
領土。
2。。組織構造
どんなPlancal活性化レベル、緊急事態に対処するための組織が
この構造を採用する。
3。計画の方向。
方向とアクションの調整がディ会によって行使されなければならない

結果 (日本語) 2:

第３章。 分析の危険を冒してください。
１．一般的な考慮。
民間の保護の基本的な規則はその信条の間に民間の保護の公共事業が、監視の下に
維持するために必要な法案の研究と実行と解釈されて、本質的な機能として、
危険と防止の期待を行なうという必要条件の情報提供者
達成します,これらから生ずるかもしれない潜在的なリスク
と損害を避けるか、あるいは減らしてください。 この点に関して、計画
Territorial が潜在的な危険の在庫を指定して、
であるこのような方法で影響を受け得たエリアと同様、危険、（彼・それ）らの原因と
結果の仮定の分析に関して、予報を行なわなくてはならないことを指摘する.
数の値、危険の査定のテーブルでされるように
の
の使用が計画で言及した心で方向を変えて、領域の地区制を実行して、そして潜在的な危険の semiqualitative
見積もりをそれぞれのエリアで獲得するために PLANCAL で選択されたそれは相対的なレートの表現と解釈されるべきであるの
パラメータあるいは変数が選んだ
の絶対の quantification としてではなく、そのマネージメントと優先順位付けの目的のためのウエイト割り当て。
２．結果の危険分析と評価。
PLANCAL の骨組みでの分析が２で実行されるという危険は方法論的に区別された
段階的に実行します。 最初に、それは、そうすることを次に行なって、潜在的な危険の在庫を決定します
適切な基準で、得るべき（彼・それ）らの身元確認と分類、
の比較の分析。 かつてそれが、同様、ユニークな分析を必要とする危険のために
に特定された計画に予想される基本的なプランの中で、そして他方一般的な危険を計画している
の普通の治療に加重して、そして優先順位を付けました、開発するそ
顕著なか、あるいは（彼・それ）らの方法論的な特徴によっての関連性。 これは計画を立てている
を通してされます：程度
それに計画に付録として含まれるであろう territorial
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GU IAS の緊急反応の計画が発達します。
危険の分析の結果は
危険の地図を通して PLANCAL で反映されます,それは、それぞれのエリアで、
が分析されている危険を査定する相対的な重要性を持っている写実的な表現を構成します。 それが、分析された危険のそれぞれのために、カステルとレオンの自治権があるコミュニティーの
領域を分割するという点で、地域は地理的なユニットです、それぞれのエリアがおよそ危険の「質的な強烈さ」によって特徴づけられるように

同一の、そして隣接した区域のそれと異なっています。
地区制は、それぞれのタイプのために、危険の源と
によってそれが含んでいる傷つきやすい要素を提供して、そして
の単位プランニングと動きを決定する基礎を構成します。 地域が項目の後にユニークなプランニング
のために確証された：人口の
- Cores ,開発と住宅地域を含めて、
がより高いという状態で、住民について（あるいは近くに寄ると）４,０００に達してください。
- 同じぐらい人口の
コアと異なった多角形あるいは技術的な起源の危険の他の集合体。
- 特定のか、あるいはその歴史的な性質によって保護の適用を受ける関連のエリア、文化的か、あるいは環境の
。
なぜなら地域が（今まで）
であったという危険とそれぞれでの結果の評価のウエイトは危険査定と危険の
がマップするテーブルのかたちで、数のスケールと適切な要因によって加重された
を使って数量化されて、分析の結果を表す基準のセットを使いましたから。 これらの基準あるいは評価要因が後に続く
です:
- 所定の期間と、見積もりをする
全体あるいは人口データの知識をベースにして、「仮定の」蓋然性の
semiqualitative 評価で周知の（人たち・もの）の
の平均の年度の頻度で quantification によって見積もられたイベントの発生の蓋然性。
- 地域タイプ：住宅で、産業的で、そして他によって守られた。
- 密度と人口の散布。
- 場所、分布と危険の焦点への距離。
- 他のものの間で
の特徴を特別な弱点、場所、あるいは地理的な環境と地形、
のインフラストラクチャーと近接あるいはサービスからの距離の
適用の緊急ケア、であるとみなす mayoracion あるいは危険を拘束することの要因。
３．危険の在庫。
潜在的な危険の目録を発展させることは考慮に入れられなくてはならないとき、一方では、民間の保護としての PLANCAL の
範囲は計画を立てます、基本的な規則が不動産と重大な共同の危険の場合、異常なカタストロフィーあるいは公共の災難での、そしてもう１つの
での環境
が側にある人々の保護のための骨組みに概念的に
限定すること,異なった規制上の準備によって決定されたプランニング文脈。
計画： territorial
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Por この緊急時の計画、
ではなく、それらが、上のセンス、あるいは結果で、特別な危険を表すという計画が含むべきでない発展するべき危険の在庫
消火活動と救助活動のサービス、センターカスティリャとレオンの
の健康の非常事態とそれらのサービスであるように、 Predictable は緊急ケアのサービス
ルーチンのパフォーマンスのプロトコルでの動員と
調整のために（そのために）（彼・それ）らがメカニズムである注意を必要とします１１２．これらは
施療を受けます,
のそれ自身の手段、あるいは会議の動員に基づいてリソースの行動を調整するための協力が
の世話を受けて緊急時の普通の状況を必要としました、それで PLANCAL を活性化することは必要ではありません、しかし並外れた特徴の状況の
が基本で民間の保護
のスタンダードを定義しました。
特別な計画のために異なった基本的なガイドラインで養われるように、
が指定する計画の主題であるそれらの危険の目録に含まれていない.
下は重大な危険
共同の、異常なカタストロフィーあるいは公共の災難の状況を決定することができる、そして PLANCAL の
範囲での分析の主題である危険のリストです。
- 火事：
－ 都市の環境の。
• 工業企業で、緊急計画
外部（ページＥ.Ｅ．皇族法令１２５４/１９９９）に罹っている人たちを除外してください。
• 田舎の環境で。
- ガスと液体燃料と有毒な：
の爆発と漏えい － 都市の環境の。
• 工業企業で、緊急計画
外部に罹っている人たちを除外してください。
- 建物の倒壊
- （彼・それ）らが不可欠な公共事業の関連した危険な商品

中断であるときを除いて、人たち以外の、毒性廃棄物が外部の緊急計画
－ 流行と生物学の起源
のリスク － によって輸送機関の大惨事の事故に影響を与えました：
－ 電気。
• ガス。
• 水。
• 輸送。
計画：領土の emergency
http://www.iaem.es の計画
• コミュニケーション。
• 製薬のプロダクトの分配。
• 分配燃料。
• 都市のごみのコレクション。
• 基本的な食物の配分。
- 大きい集会
－ 地滑りでの事故、適用可能でないとき、特別な人たちは洪水について
- 反対する気象学のイベントを計画します：
－ 雨。
• 雪。
• 曲がりくねっていてください。
• 寒波。
• 雪解け。
• 霧。
• 熱波。
• 嵐。
４．危険地図。
別館で３.１が、ウエイト割り当てと採用するという防止と保護処置についての決定をすることにおいてベース
構成する結果の評価、 zonation と優先順位付けが作った
で、危険の分析の結果を反映します。
別館に含まれている危険のためにガイドが返答
その原因の詳細な分析で開発されるでしょう、そしてそれぞれの
での効果、具体策のインプリメンテーション、が、
から生ずるかもしれない危険の状況と可能性が損害を与えるコントロールに、（彼・それ）ら、このような状態とサービスのリハビリテーションを取り扱うための行動の回線をケースに入れます
復帰のために常態にとって不可欠な大衆。
PLANCAL に付録として包含されるであろう回答のこれらのガイドは、 Sectoral が徹底的でないリストを話してそれらのような緊急時に備えて計画を立てる
で、（彼・それ）らの方法論的な開発と実行を奨励するために、適切であるとき、
統合するかもしれません： 含むであろう工業的とエネルギー活動での緊急時の
- 部門計画:
• 外部の緊急時を持たない企業が計画する
で危険な物質によって事故回答を方向付けてください。
• 石油とガスパイプラインで事故回答を方向付けてください。
計画：エネルギーを供給する
の公共事業の妨害の前の領土の plans
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? の緊急回答ガイド：電気、燃えやすいガス,そして燃えやすい液体と
燃料。
- 環境に影響を与える緊急時の前の Sectoral 計画。
第４章。 構造、組織と機能。
１．イントロダクション。
調整の職務と
緊急時の、種々のサービスのマネージメントの
が PLANCAL で提供した大惨事のイベントの効果に危険に対処する組織,
がロゥ２/１９８５の、民間の保護の第９条で出発した（とき・から・につれて・ように）、一つの指令で稼動している構造物を必要とします。 この稼動している構造物は、カステルとレオンの
の自治権があるコミュニティーで、中央のボディーにセットされる有能な政権あるいは州のそれぞれの課と
の領域代表団の組織的なシステムに基づいて決定される
です。
2.組織的な構造。
PLANCAL の起動のレベルが何であるとしても、
緊急事態に対処するための組織はこの構造：
採用するでしょう３．計画のディレクション。
プロシーディングスの指示と調整は組織によって行使されるべきであるのディ